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基于成效分析的国土空间用途管制制度建设

【作者单位: 1.自然资源部咨询研究中心,北京 100035;2.中国地质大学(北京),北京 100083】
【作者:毕云龙1/徐小黎1/李勇1/谭丽萍1/门青2】 【预览:

摘要:文章在总结国土空间用途管制的由来和基本内容的基础上,基于成效分析方法阐述了国土空间用途管制的作用:有效促进自然资源合理开发利用,有效落实生态文明建设理念,有效优化自然资源行政管理运行机制。成效分析下国土空间用途管制面临的问题主要有:管制的理论标准难以实现;执行监督存在实际困难,可能存在寻租风险;自然资源调查工作缺乏统一,管制成效难以评估;各类规划交叉重叠、保护地界限不明确,难以实现帕累托最优。建议:加强成效分析在国土空间用途管制中的运用;加快相关法律法规的修改与制定;探索构建国土空间规划体系;建立国土空间准入机制、用途转用许可制度及补偿机制;构建国土空间用途管制的经济约束机制;加强公众参与,降低寻租风险。

关键词:成效分析;国土空间;用途管制;空间规划;制度建议

中图分类号:F061.6;F062.1;TU98         文献标识码:A         文章编号:1672-6995(2019)08-0043-05

DOI:10.19676/j.cnki.1672-6995.0000292

基金项目:自然资源部财政项目“国土空间用途管制法律法规政策体系研究”(121103000000180026)

作者简介:毕云龙(1988—),男,辽宁省辽阳市人,自然资源部咨询研究中心助理研究员,能源与环境硕士,主要从事国土空间用途管制研究工作。

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